Stiftelsestilsynets høringsuttalelse til ny stiftelseslov
Stiftelsestilsynet har levert sin høringsuttalelse til ny stiftelseslov. Vi mener Lovutvalget har gjort et godt arbeid på kort tid, og det er mye vi kan slutte oss til. Samtidig ser vi at det også er utfordringer lovutkastet ikke gir tydelige svar på.
Stiftelseslovutvalget la i høst frem forslag til ny Stiftelseslov i NOU 2016:21.
Stiftelsestilsynet kjenner et ekstra ansvar for å bidra med å formidle våre erfaringer, fra vår daglige kontakt med stiftelser, gjennom elleve år. Vårt samfunnsoppdrag er å være med å trygge og gi tillit til stiftelsesformen. Stiftelsesloven er der vi henter kompetansen for å utøve vår del av dette ansvaret.
Vi har gått nøye gjennom lovutkastet og prøvd å være konkrete på utfordringer og mangler, og gi innspill til forbedringer. Her er våre innspill i korte trekk:
- Vi er enige i utvalgets forslag om å fjerne skillet mellom alminnelige og næringsdrivende stiftelser.
- Ja til regnskapsplikt, men behov for differensiering i regnskapsreglene basert på type aktivitet.
- Ja til revisjonsplikt, men det bør vurderes å innføre regler om at visse stiftelser kan velge fra revisjon dersom nærmere gitte vilkår er til stede.
- Ja til forenkling av omdanningsreglene. Vi foreslår justering av utvalgets forslag; lovteksten skal gi typer av vedtektsendringer som må godkjennes av Stiftelsestilsynet. På denne måten blir det tydeligere for stiftelsene hvilke omdanningsvedtak som krever godkjenning, og i hvilke tilfeller stiftelsene selv kan vedta omdanning.
- Ja til mer detaljert regulering av stiftelsers organisasjon. Viktige tiltak for å verne om stiftelsene sin kapital og selvstendighet.
- Ja til tydeligere lovregulering av styret sitt ansvar for kapitalforvaltningen, og til reglene om gjennomføringen av stiftelsens formål.
- Vi er enig i at det er behov for at stiftelsesloven skal ha regler om gransking i spesielle tilfeller. Vi er likevel ikke enige i den utformingen av granskingsordningen som utvalget har foreslått.